должны были руководствоваться участники дорожного движения в рассматриваемой дорожно-транспортной ситуации?[818] При таких формулировках (о соответствии или не соответствии каких-то действий указанным правилам) судебная экспертиза по вопросам о соблюдении технических или специальных правил признается вполне допустимой[819].

При этом эксперт не вправе решать вопрос о нарушении специальных правил конкретным лицом (усматриваются ли в действиях данного участника дорожно-транспортного происшествия нарушения Правил дорожного движения), поскольку термин «нарушение» предполагает вину и поэтому является правовым.

Представляется, что необоснованно считать виды судебных экспертиз, проводимых экспертами-криминалистами, результаты которых напрямую влияют на уголовно-правовую квалификацию деяния, правовыми судебными экспертизами. Так, А. В.Кудрявцев утверждает, что эксперт не правомочен отвечать на вопросы о том, является ли данное вещество наркотическим средством, или о том, каким именно наркотическим средством оно является, так как понятие наркотического средства сформулировано в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах». Эксперт может только определить химическую формулу представленного ему вещества, а следователь уже сам должен отнести то или иное вещество к наркотическим[820]. По нашему мнению, отрицание экспертного решения вопроса о признании (непризнании) представленного вещества наркотическим средством ставит под угрозу экспертное решение и других важных вопросов (относится ли представленный объект к огнестрельному оружию[821] или какие имеются адреса Интернета, по которым осуществлялся доступ с данного компьютерного средства[822]) только из-за того, что понятиям, входящим в предмет названных выше судебных экспертиз, даны определения в соответствующих федеральных законах[823]. Естественно напрашивается вывод о том, что судебные экспертизы для установления сведений и фактов, позволяющих решить вопросы уголовно-правовой квалификации деяния, крайне необходимы и должны и впредь проводиться судебными экспертами соответствующих специальностей.

Вместе с тем ученые почти единодушны во взглядах на экспертизы правовых актов, проводимые Конституционным Судом РФ. Такие правовые экспертизы легитимны, и хотя и не касаются конкретного уголовного или гражданского дела, но для нашего рассмотрения интересны тем, что проводятся лицами, обладающими специальными юридическими знаниями.

В защиту правомерности проведения судебной правовой (юридической) экспертизы в уголовном процессе приведено много аргументов (и практика их подтверждает):

— наличие в УК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ большого числа бланкетных диспозиций;

— большое количество нормативно-правовых источников и их постоянные изменения и дополнения;

— постоянное повышение правовой грамотности сторон судопроизводства и т. д.

Анализ судебно-следственной практики показывает, что в силу указанных выше причин и стабильно высокой практической нагрузки в расследовании и рассмотрении дел правоприменитель (следователь, суд) не может овладеть всем объемом нормативных документов, необходимых для разрешения дела. Поэтому в целях полного расследования преступлений, правильного, всестороннего, своевременного рассмотрения и разрешения дел, справедливого судебного разбирательства, для защиты прав и интересов лиц и организаций имеется настоятельная необходимость в назначении судебных правовых экспертиз, проведение которых необходимо поручать узкому кругу юристов-специалистов высокой квалификации в конкретной области юриспруденции, имеющих ученые степени и ученые звания.

Таким образом, в условиях действия большого количества нормативных правовых актов возможно назначение судебных правовых экспертиз. При этом следует учитывать одно замечание, высказанное А. Б. Галимхановым: «…суды, изучая судебно-правовые экспертизы, должны будут только установить, относятся ли правовые вопросы, поставленные перед экспертом, к оценке деяния, разрешение которых относится к исключительной компетенции органа, осуществляющего расследование, прокурора, суда, или нет. И если не относятся, то использовать заключение эксперта в качестве доказательства по уголовному делу»[824].

Например, недопустима постановка перед экспертом вопросов, требующих установить: «Совершено ли гр-ном Н. при обстоятельствах мошенничество в крупном размере (ч. 3. ст. 159 УК РФ)?»; или «Причинены ли тяжкие последствия в результате превышения должностных полномочий гр-ном М. (ч. 3 ст. 286 УК РФ)?». При проведении судебных правовых экспертиз в двух названных случаях перед экспертом могут быть, соответственно, поставлены и решены следующие вопросы: «Какие нормативные акты в сфере … законодательства нарушены в результате мошеннических действий гр. Н.»; «Какие нормативные акты, выносимые главой администрации Н-ского района, не соответствуют федеральному законодательству?».

На наш взгляд, к производству таких судебных экспертиз должны привлекаться лица, имеющие не только высшее образование по специальности «Юриспруденция», но и соответствующую специализацию (уголовное право, гражданское право, государственное право и т. д.), ученую степень не ниже кандидата (лучше — доктора) юридических наук и ученое звание «доцент».

По нашему мнению, основанному на результатах многочисленных дискуссий о придании легитимности правовой экспертизе, юридическое сообщество еще не готово принять определение ее предмета, предложенное Ю. К. Орловым: «…предметом правовой (юридической) экспертизы, если таковая будет признана, может быть только вопрос о том, какой закон и подзаконные акты подлежат применению в данном деле»[825]. Изучение следственной и судебно-экспертной практики показало, что вопросы, решаемые судебной правовой экспертизой, касаются установления нарушенных обвиняемыми (ответчиками) нормативных правовых актов. Например, в ходе расследования уголовного дела о преступном нарушении Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» перед судебным экспертом были поставлены следующие вопросы:

Содержат ли письма (исх. № 05–497/10 от 10.10.2013 г.) Б-го района водных путей и судоходства, С-го территориального управления Рыболовства (исх. № 1Б/5307 от 09.10.2013 г.) необходимые сведения, на основании которых Министерство природопользования и экологии РБ могло выдать решение о предоставлении водного объекта в пользование?

Обладало ли должностное лицо, а именно заместитель министра природопользования и экологии РБ Л. правом выдачи решения без выполнения пунктов 1–4, указанных в письме № 05–497/10 от 10.10.2013 г. Б-го района водных путей и судоходства, если да, то какими нормативными правовыми актами это предусмотрено? и т. д.[826]

В ряде случаев в ходе проведения судебной правовой экспертизы решаются вопросы о соответствии составленных сторонами документов федеральному законодательству. Например, в ходе расследования уголовного дела, возбужденного в связи с неправомерной деятельностью иностранной страховой компании[827], возникла необходимость поставить перед экспертами следующий вопрос: соответствуют ли федеральному законодательству договоры страхования жизни и договоры доверительного управления программы «К-И-т», реализованные гражданам Российской Федерации французской компанией «Е-К»?

Таким образом, предметом судебной правовой (юридической) экспертизы может быть только вопрос о том, был ли в результате действий стороны (сторон), описанных в материалах дела, нарушен нормативный правой акт и какой именно. Анализ экспертной практики и собственной практики в качестве руководителя судебно-экспертной организации показывает рост заинтересованности органов предварительного следствия и суда в проведении судебных правовых экспертиз.