Во время советско-японского конфликта Тихоокеанский флот был переведен на повышенную боевую готовность, получив задачу отразить возможное нападение японского флота. Подводные лодки развернулись в назначенных позициях, сторожевые корабли вышли в море для несения дозорной службы. Минные заградители перешли на рейд бухты Новик и были готовы к постановке заграждений. Надводные корабли обеспечивали снабжение войск Красной Армии необходимым военным имуществом и вооружением, осуществляли эвакуацию раненых воинов в госпитали Владивостока. Активную морскую разведку проводила авиация флота.

Напряженная обстановка сохранялась в 1939 году и в Европе. В марте германские войска оккупировали Чехословакию и Клайпедскую область Литвы. В апреле итальянские части вторглись в Албанию. В конце этого же месяца Германия разорвала соглашение с Польшей о мирном разрешении приграничных споров, создав угрозу нападения на эту страну и непосредственного выхода к границам СССР.

Прекрасно понимая, что Советскому Союзу угрожает реальная опасность быть втянутым в вооруженную борьбу на два фронта (на Западе и Востоке), советское руководство предприняло попытку заключить в 1939 году договоры с Англией и Францией по созданию коллективной безопасности в Европе и взаимопомощи друг другу в случае нападения на них третьей стороны. Всю весну и лето по дипломатическим каналам шел обмен мнениями о мерах по обузданию имперских устремлений фашистской Германии.

С 12 по 21 августа в Москве состоялись переговоры военных делегаций СССР, Англии и Франции, на которых советская сторона изложила выработанный ею конкретный план, гарантировавший пресечение агрессии в Европе. В случае его принятия другими странами советская сторона обязалась выставить против агрессора 120 пехотных и 16 кавалерийских дивизий, 5000 тяжелых орудий, 9–10 тысяч танков, от 5 до 5,5 тысяч боевых самолетов.

Предлагаемый Генеральным штабом РККА план совместных действий вооруженных сил трех стран предусматривал следующие варианты[70]:

«Первый вариант. При нападении блока агрессоров на Англию и Францию Советский Союз выставлял 70 процентов тех вооруженных сил, которые будут непосредственно направлены этими странами против главного агрессора — Германии.

При данном варианте считалось обязательным участие Польши в силу договора с Англией и Францией всеми ее силами, при этом от 40 до 45 пехотных дивизий она должна сосредоточить для главного удара на своих западных границах и против Восточной Пруссии. Кроме того, английское и французское правительства должны добиться от Польши согласия на пропуск и действия вооруженных сил СССР — сухопутных и воздушных — через виленский коридор и по возможности через Литву — к границам Восточной Пруссии, а если потребует обстановка, то и через Галицию

На объединенный англо-французский флот возлагалось: закрытие Ламанша и прорыв сильной эскадры в Балтийское море для операций против германского флота, с согласия балтийских стран временное занятие Моонзундского архипелага, Аландских островов, портов Ганге, Пернов, Гапсаль, Гайнаш и Либава с целью охраны нейтралитета и независимости балтийских стран от нападения со стороны Германии, прекращение подвоза в Германию из Швеции руды и другого сырья, блокада берегов рейха в Северном море, господство в Средиземном море, закрытие Суэцкого канала и Дарданелл.

Военно-Морской Флот СССР вместе с англо-французской эскадрой должен на Севере вести крейсерские операции у берегов Финляндии и Норвегии (вне их территориальных вод) против подводного и надводного флота агрессора, на Балтике базироваться совместно с объединенным флотом Англии и Франции на Ганге, Аландские острова и Моонзундский архипелаг, а также на Гапсаль, Пернов, Гайнаш и Либаву для охраны независимых балтийских стран. Балтийский флот СССР должен также развивать свои крейсерские операции, действия подводных лодок, осуществлять установку мин у берегов Восточной Пруссии и Померании и препятствовать подвозу промышленного сырья из Швеции в Германию.

Второй вариант— когда агрессия будет направлена на Польшу и Румынию. Эти два государства должны выставить на фронт все свои вооруженные силы. Франция и Англия немедленно объявляют войну Германии и выступают против нее. Участие СССР в войне может быть осуществлено лишь при условии достижения Англией и Францией договоренности о пропуске советских войск через виленский коридор, Галицию и Румынию… Перед английским, французским и советским морскими флотами стоят те же задачи, что и в первом варианте. Черноморский флот СССР закрывает устье Дуная и Босфор от проникновения в Черное море надводных и подводных сил противника.

Третий вариант — когда Германия, используя территорию Финляндии, Эстонии и Латвии, направит агрессию против СССР. В этом случае Франция и Англия должны немедленно вступить в войну с Германией или с блоком агрессоров, выставить 70 процентов сил и средств от развертываемых Советским Союзом и начать немедленно активные действия против главного агрессора. Польша обязательно выступает против Германии… и пропускает советские войска через виленский коридор и Галицию. Если Румыния будет втянута в войну, она должна участвовать в ней всеми силами и пропустить через свою территорию советские войска».

Но выдвигая различные предложения, стороны не приходили к общему согласию. Переговоры зашли в тупик и 18 августа 1939 года они были прерваны, а затем и вовсе прекращены. А совместные вооруженные силы трех крупных государств (если бы они сумели договориться), выступивших единым фронтом, были бы настолько внушительны, что никакой агрессор не посмел бы начать боевые действия в Европе без риска быть разгромленным.

Срыв трехсторонних переговоров поставил перед руководством СССР и Красной Армии трудную задачу — обеспечить безопасность страны только своими силами. А это действительно была очень трудная задача. Несмотря на значительный рост экономического и военного могущества, Советский Союз пока еще не располагал достаточными возможностями для надежного обеспечения своей безопасности одновременно на западе и на востоке. Находясь в окружении враждебных государств, советское руководство и лично И.В. Сталин вынуждены были лавировать в вопросах политики, чтобы не допустить преждевременного втягивания СССР в войну на два фронта.

Вот что вспоминал Маршал Советского Союза А.М. Василевский: «1939 год оказался до предела насыщенным событиями, резко осложнившими международную обстановку; дело шло ко второй мировой войне… Приходилось иметь в виду возможность различных военно-политических комбинаций империалистических государств. Следовало принимать во внимание также изменения в военно-экономическом потенциале стран-агрессоров, в результате захвата ими все новых и новых территорий, приобретение их войсками дополнительного боевого опыта.

Не останавливаясь долго на общеизвестных фактах, я скажу лишь, что они непосредственно отражались на нашей повседневной работе. Генеральный штаб с неослабным вниманием следил за тем, как разворачиваются события. Еще не имея тогда всех данных закулисных махинаций правящих кругов империалистических держав, Советское правительство, тем не менее, догадывалось о двойной игре капиталистических держав и было начеку.