Для ведения разведки морской отдел создал сеть морских разведывательных пунктов (МРП):

— на острове Котлин — для отслеживания обстановки в районе Кронштадта с моря, на участке Кронштадтского фронта и в портах Финского залива;

— в Петрограде — для контроля ситуации в районе Ладожского, Онежского, Чудского озер и бассейнах прилегающих рек;

— в Казани — для ведения разведки противника по бассейнам рек Волги, Камы, Оки, Белой, Северной Двины и на участках Пермского и Уфимского районов;

— в Харькове — для организации разведки на Черноморском ТВД.

23 февраля 1919 г. начальник Региструпра С.И. Аралов в телеграмме, направленной в Москву из Серпухова, так описывает организацию работы в своем ведомстве: «Штатом Региструпр предусматривался Начальник управления и Консультант. На Консультанта возлагается специальное хозяйственное внутреннее руководство. На Комиссаров и меня — политическое и выбор агентов в политическом отношении. Инструктирование же агентов и задание и поверка их знаний — на консультантов. Ввиду своих частых отъездов и отсутствием из Москвы я своим приказом, а не штатом назначил заместителем тов. Павулана (по штату комиссар агентурного отдела. — B.C.) для решения неотложных политических вопросов. Предлагаю. работать в полном контакте и взаимодействии комиссаров и специалистов, каковое до сих пор было.»

По данным агентурной разведки Колчака: «В Москве недавно открылись курсы подготовки агентов «для Мировой революции», часть из которых уже направлена в Европу, Америку и на Восток. Настроение основной массы населения в России мрачное, а положение тяжелое. Власть держится только на терроре, при помощи которого добываются деньги, хлеб, идет комплектование армии».

В Петрограде на эсеровской партконференции принимается решение об отказе от попыток свержения советской власти.

2 марта 1919 г. в Москве открылся Первый (Учредительный) конгресс III интернационала, организации, призванной объединить все коммунистические партии и стать «штабом» мировой коммунистической революции. На форуме был принят манифест Коммунистического Интернационала, проект которого разработал Л. Троцкий, регламентированы деятельность и финансирование Исполнительного комитета Коммунистического интернационала (ИККИ), созданы региональные бюро и отделения Коминтерна:

— Венгерское бюро;

— Баварское бюро;

— Южное бюро (г. Одесса, отделение бюро — вг. Харькове);

— Скандинавское бюро (г. Стокгольм);

— Балканское бюро (г. София);

— Норвежское бюро (г. Осло);

— Западноевропейский секретариат.

Содержание аппарата Коминтерна и финансирование его деятельности в иностранной валюте и национальной денежной единице осуществлялось советским правительством. Все выдачи денежных сумм санкционировались председателем ИККИ Г. Зиновьевым, наркомом по делам национальностей И. Сталиным. Смета расходов составлялась за подписями заведующего отделом пропаганды ИККИ Я. Берзина, секретаря ИККИ Н. Бухарина, управляющего делами ИККИ Г. Клингера, бухгалтера ИККИ Н. Фриша.

Декретом ВЦИК от 21 марта 1919 г. принято решение о создании в Советском государстве концентрационных лагерей ВЧК и лагерей принудительных работ НКВД.

21 марта 1919 г. образована советская республика в Венгрии. Данное событие укрепило мнение «левых большевиков», что до мировой революции «рукой подать».

В составе Особого отдела ВЧК создается Иностранный отдел, одной из основных задач которого была организация агентурной разведки за рубежом. ВЧК также пытается взять в свои руки руководство всей агентурной разведкой в стране.

На основании постановления ЦК РКП(б) от 17 апреля 1919 г. в государстве создаются Части особого назначения (ЧОИ) — «коммунистические дружины», «военно-партийные отряды», являющиеся боевыми силами большевистской партии, не входившие в Красную армию. На них возлагались самые срочные и трудные задачи по решительному подавлению заговоров, мятежей и других актов противодействия большевистскому режиму. В состав ЧОИ включались коммунисты и сочувствующие им рабочие и члены профсоюзов в возрасте от 17 до 55 лет, а также комсомольская молодежь. Эти части действовали в тесном контакте с органами ВЧК. В последующем они стали называться войсками особого назначения (войсками ОСНАЗ).

В стране отмечается первый послереволюционный Первомай. Этот день 1919 г. в Украине стал кровавым. В Киеве «в честь праздника» чекисты расстреляли несколько сотен «классовых врагов».

Постановлением Совета труда и обороны (СТО) от 13 мая 1919 г. конкретизированы задачи Особого отдела ВЧК и подчиненных ему Особых отделов при РВС фронтов и армий. Основное их предназначение — борьба с контрреволюцией и шпионажем. При этом Реввоенсоветы номинально сохраняли за собой право контроля за работой отделов. Практически Особые отделы получили неограниченные полномочия для проведения массовых репрессий.

Именно беспрецедентной системой массовой слежки, развернутым аппаратом секретных информаторов внутри каждой воинской части, штабов, учреждений, а также фактически неограниченными правами сотрудников Особых отделов в плане внесудебных репрессий объясняется достаточно высокая эффективность этих органов в борьбе со шпионажем в годы Гражданской войны. При этом жертвами становились тысячи невинных людей: не только кадровые офицеры, представители имущих классов, но и партийные работники, красные командиры и красноармейцы.

Постановлением ВЦИК от 17 мая 1919 г. (в соответствии с Декретом ВЦИК от 21 марта 1919 г.) в Советском государстве были созданы концентрационные лагеря ВЧК и лагеря принудительных работ НКВД.

К концу мая 1919 г. положение молодого Советского государства стало шатким и критическим — со всех сторон наседали враги, на контролируемой красными территории то и дело возникали контрреволюционные заговоры. Дезертирство в армии (причем вовсе не по идейным соображениям) принимает массовый характер. Вожди понимали, что время пламенных призывов и революционного энтузиазма в условиях непрекращающейся Гражданской войны и царящей разрухи прошло, а перспектива умереть за идею не воодушевляла большинство красноармейцев на свершение ратных подвигов. Они пришли к выводу, что для выживания в этих условиях, помимо «пряника» в виде Светлого Будущего с золотыми унитазами, нужен конкретный «кнут».

1 июня 1919 г. Россия, Украина, Белоруссия, Литва, Латвия, Эстония заключают военный союз. Было создано единое военное командование, объединенное управление финансами, промышленностью, транспортом.

3 июня 1919 г. Реввоенсовет Республики издал приказ, в котором, по сути, говорилось о революционных военных трибуналах и штрафных частях. Председатель РВС, нарком по военным и морским делам Л.Д. Троцкий так сформулировал будущее штрафников: «Красноармеец должен быть поставлен в условия выбора между возможной почетной смертью в бою, если он идет вперед, и неизбежной позорной смертью расстреляния, если бросит позицию и побежит назад.»