не менее институциональные и структурные проблемы НАТО будут ограничивать способность альянса эффективно участвовать в решении геополитических проблем. Отсутствие согласованности по вопросам внутренней безопасности, разные политические взгляды на глобальные экологические приоритеты, недовольство по поводу вклада стран-членов и общих целей альянса, а также существующий в НАТО разрыв в военных технологиях[453] препятствуют оборонной модернизации альянса. Движущие силы мегатренда и лежащие в его основе технологии могли бы способствовать жизнеспособности и трансформации этого альянса.

2.5.5. Китай: лидер в долгосрочной перспективе

Если говорить о военном применении возобновляемых источников энергии, то разработками в этой области занимаются не только США и другие члены НАТО. Значительной силой, а также сильным конкурентом в этой сфере стал Китай. Он продемонстрировал понимание особого значения энергии в военной сфере и, в отличие от отдельных союзников НАТО, активно продвигает новые разработки в области альтернативной энергетики.

Расширение рамок вопроса безопасности – один из стимулов трансформации обороны в глобальном масштабе. Оно является ключевым аспектом представлений о национальной безопасности в Китае и в Азии в целом. Значительный экономический рост Китая за последние несколько десятилетий расширил возможности национальной обороны и привел к усилению императивов по защите своего внутреннего и внешнего положения, укреплению стабильности, что, как представляется, коррелирует с продолжающимся ростом экономики Китая. Он меняет и трансформирует мировой порядок в соответствии со своими взглядами и устремлениями.

Преобразования в сфере обороны Китая выражаются в новом понимании ее роли в долгосрочной стратегии страны. Готовность Китая адаптироваться к изменениям также свидетельствует, что государство осознает необходимость повышения своей способности справляться с потенциальными внутренними и внешними национальными угрозами и в тех частях Евразии, которые Китай считает критически важными для своего развития и стабильности[454].

Сильная зависимость Китая от импорта энергии для поддержания одной из крупнейших экономик мира (возможно, в скором времени крупнейшей экономики) и от безопасности морских торговых путей объясняют тенденцию к развитию и интеграции возобновляемых источников энергии как части оборонной трансформации. В последние годы страна использует все преимущества бурно развивающейся отрасли альтернативной энергетики с целью внедрить политику энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии в свои вооруженные силы[455]. Китай готовится стать, если уже не стал, ведущим мировым производителем и пользователем технологий альтернативной энергетики.

Китай также начал переход на новый уровень производства, ориентированного на технологии и инновации. Этот переход способен ускорить развитие отраслей альтернативной энергетики и их интеграцию в вооруженные силы страны, создав проблемы и возможности для союзников и противников Китая. Такие инициативы, как стратегический план действий в области энергетики (Strategic Energy Action Plan – SEAP, 2014–2020) и 13-й пятилетний план экономического и социального развития (Five-Year Plan – FYP, 2016–2020), устанавливают амбициозные цели по расширению производства энергии из возобновляемых источников и сокращению выбросов парниковых газов. Ожидается, что 14-й пятилетний план (2021–2025) дополнит цели устойчивого развития Китая и повысит целевые показатели в области возобновляемых технологий[456].

Помимо целей энергетической безопасности, Китай активно продвигает технологии, связанные с разработкой оружия направленной энергии[457]. У него за плечами богатый опыт инноваций – от бумаги до пороха, – которые используются до сих пор. Возобновляемая энергетика может оказаться еще одним технологическим прорывом, который будет использован Китаем на этот раз в целях проецирования силы и энергетической безопасности, учитывая подверженность страны рискам поставок и торговли.

Принимая во внимание внушительное экономическое влияние Китая, значительные инвестиции в научные исследования и разработки могут привести к значительным достижениям. Однако Китай все еще далек от того, чтобы сравниться с США в научном, технологическом, научно-исследовательском и военном применении технологий альтернативной энергетики. Его развивающаяся армия еще не прошла обычную модернизацию, не говоря уже о модернизации, в которой преобладают высокотехнологичные системы или альтернативные источники энергии и технологии.

2.5.6. Неравномерное развитие событий в остальном мире: в ожидании необходимого импульса

Наряду с США, другие страны тоже предприняли шаги по интеграции технологий альтернативной энергетики в оборонный сектор, эти технологии находятся в основном на уровне экспериментов и испытаний. И хотя оборонные ведомства ряда стран признают важность энергетической безопасности, они недалеко продвинулись в плане интеграции разработок в области альтернативной энергетики в полный спектр оборонных решений. Тем не менее частный сектор этих стран может послужить мощным стимулом для развития технологий альтернативной энергетики и их интеграции в вооруженные силы. Подобно тому как требования военных технологий могут быть и часто становятся катализатором коммерческой интеграции технологий, частный сектор может стимулировать развитие и интеграцию возобновляемых источников энергии военными.

Ожидается, что интеграция возобновляемых источников энергии повлияет на военную тактику и доктрины по всему миру. Так, сильное влияние на вооруженные силы могут оказать изменения в сфере транспорта, которые прогнозируются в связи с распространением возобновляемых источников энергии. Например, Китай, Индия, Франция, Великобритания и Норвегия планируют запретить производство и продажу автомобилей, работающих на ископаемом топливе, в период с 2030 по 2050 г.[458]. Это означает, что сдвиги в области возобновляемых технологий могут переместиться из коммерческого в оборонный сектор.

Хотя оборонным ведомствам Европейского союза еще предстоит выработать единый подход к альтернативной энергетике, некоторые страны добиваются конкретных успехов в отдельных областях. Например, вооруженные силы Дании и Франции лидируют в интеграции альтернативных источников энергии в целях повышения энергоэффективности и борьбы с последствиями глобального потепления. Для этого они используют как оборонные инициативы, ориентированные на свою страну, так и более широкую программу действий[459]. Дания фокусируется на оптимизации энергопотребления зданий, использовании чистой энергии в операциях и преобразовании энергии и на разработке подходов к более «климатически и энергетически адекватному поведению»[460]. Франция предпринимает научно-исследовательские программы, такие как гибкие камуфлированные солнечные батареи, а также «концептуальный корабль» Advansea (современный электрокорабль для доминирования на море)[461]. Другие инициативы включают совместные усилия французского военно-морского оборонного конгломерата DCNS и ирландской компании OpenHydro по разработке технологий генерации энергии приливов и отливов.

Министерство обороны Великобритании занимается разработками в области альтернативной энергетики и рассматривает ее как источник новых возможностей и способ адаптации к последствиям изменения климата. Такие инициативы, как План технологий обороны на 2009 г.[462] и Стратегический обзор обороны и безопасности[463], нацелены на новые подходы к энергетической безопасности и стимулируют инновационные разработки для снижения энергетических затрат армии. Министерство также осуществляет обширные проекты, связанные с оружием направленной энергии, хранением энергии и энергетическими системами, которые реализуются на основе партнерства государственного и частного секторов[464].

За исключением этих немногочисленных примеров, внедрение возобновляемых источников энергии в оборонный сектор европейских стран в целом ограничено. Это свидетельствует о сложности достижения единой политики в относительно несвязанных сегментах общества.