военной конфронтации не нужно. Характер мероприятий по повышению боеготовности в Венгрии в период Берлинского кризиса также подтверждает, что государства Варшавского договора не ожидали развития военной ситуации. Приказ о всеобщей мобилизации не был отдан, а на основании директивы ЗП объединенных вооруженных сил от 17 августа 1961 года - помимо других распоряжений - в армии были приостановлены увольнительные и призвано всего 3092 резервиста, в том числе 258 офицеров.

В то же время они были убеждены, что должны готовиться не только к "простой" экономической блокаде Запада, но и к "экономической войне" между Востоком и Западом в качестве ответной меры. Для руководства и контроля над совместной "экономической войной" в рамках Комекона был создан специальный комитет, а также было решено создать специальные комитеты для координации работы в нескольких смежных областях. Как выяснилось позже, слишком пессимистичный прогноз, предрекавший экономическую войну, был основан скорее на нечистой совести руководителей советского блока, чем на реалистичном анализе вероятной реакции Запада. На этом заседании ПКК ЗП венгерская делегация также внесла "конструктивный" вклад в улучшение чрезвычайной ситуации: она предложила, чтобы каждая партия назначила члена своего Политического комитета офицером связи и таким образом создала виртуальный специальный комитет, отвечающий за обеспечение быстрых и эффективных многосторонних консультаций по германскому вопросу.

В заключение следует отметить, что строительство Берлинской стены, какими бы негативными ни были его последствия с моральной точки зрения, оказалось наиболее рациональным способом решения проблемы. На самом деле в Берлине действовали жесткие правила холодной войны, согласно которым коммунистическое полицейское государство не должно иметь открытых границ. В действительности ситуация стала ненормальной не после возведения Берлинской стены, а до этого. В сложившихся обстоятельствах ГДР, потерявшая с 1948 по 1961 год 20% населения, просто не могла позволить себе больше иметь открытые границы с Западом, иначе пришлось бы считаться с постепенным опустошением страны.

В то же время оккупационные права и интересы западных держав в Берлине не были нарушены. Охрана путей сообщения не перешла в руки восточногерманских властей, социальная система и автономия Западного Берлина не изменились. Именно поэтому, вопреки всем предыдущим предупреждениям и угрозам, Запад в основном быстро и легко принял новую ситуацию. На уровне риторики они, естественно, осудили и ГДР, и Советский Союз за этот односторонний и незаконный шаг, но на этом ответные меры, по сути, и закончились.

Берлинский кризис и принятые в связи с ним решения повлияли на Венгрию в основном в трех областях: (1) ускоренное развитие вооруженных сил, (2) подготовка к экономическому эмбарго Запада и (3) централизация правительства в преддверии периода длительной международной напряженности. Из кампании военного развития и модернизации, принятой на заседании ПКК ЗП в марте 1961 года и подкрепленной конференцией партийных лидеров стран Восточной и Центральной Европы, проходившей в Москве с 3 по 6 августа, венгерская армия больше не была исключением: страна должна была ликвидировать свое отставание - и сделать это в ускоренном темпе. Так, наконец, закончился исключительный статус Венгрии, при котором страна, ссылаясь на экономические трудности восстановительного периода после 1956 года, тратила на оборону значительно меньше, чем другие страны-члены WP&

Численность армии была увеличена с 78 000 человек, утвержденных в марте 1961 года, до 85 000, а в сентябре 1962 года было принято решение о дальнейшем увеличении. Целевая численность армии составляла 88 000-90 000 человек после осени 1965 г. и 92 000-95 000 человек к 1970 г. Были определены и основные направления развития армии: прежде всего противовоздушная оборона и бронетанковые силы. Оказалось, что вооружение венгерской армии, как и ее организационная структура, крайне устарели, поэтому для повышения военной эффективности необходимо было создать новое армейское командование, разделив и перераспределив функции Министерства обороны. Кроме того, учитывая напряженную международную обстановку, все эти шаги должны были быть выполнены в короткие сроки; таким образом, новая организационная структура армии была создана к 3 августа 1961 года.³⁶ Маршал Гречко, верховный главнокомандующий Объединенными вооруженными силами Варшавского договора, также указал, что в обозримом будущем венгерская армия может быть оснащена ракетами с ядерными боеголовками.

Помимо реструктуризации армии, руководство венгерской партии беспокоило будущее развитие экономических отношений. Возможность "экономической войны", спрогнозированная Берлинским кризисом, казалось, ставила под серьезную угрозу благоприятное развитие экономических отношений, поддерживаемых с Федеративной Республикой Германия. На заседании ЦК ВСП 1 августа 1961 года Янош Кадар заявил, что примерно 30 % внешней торговли страны осуществляется с западными странами, и четверть этого объема приходится на ФРГ. Другими словами, ФРГ была самым важным западным экономическим партнером Венгрии. "Конечно, вот что означает для нас германский вопрос", - отметил Янош Кадар, обращаясь к сути проблемы на заседании ЦК за два месяца до этого.

Венгерское руководство ожидало, что Берлинский кризис приведет к развитию постоянной напряженности в международной политике, и особенно в отношениях между Востоком и Западом, и что реагирование на новую ситуацию будет более сложной задачей, чем это было ранее. Они полагали, что прогнозируемая "экономическая война" между Востоком и Западом затруднит развитие ключевых западных экономических отношений Венгрии, а предполагаемую потерю внешней торговли с ФРГ будет особенно трудно восполнить. Чтобы иметь возможность проводить венгерскую внешнюю политику, отвечающую требованиям новой международной ситуации, была проведена централизация правительства. В новом правительстве, сформированном 12 сентября 1961 года, Янош Кадар занял пост премьер-министра вместо стареющего Ференца Мюнниха, тем самым объединив функции партийного лидера и премьера и вернув модель, применявшуюся в 1956-1958 годах, которая в то время казалась временной. Другим мотивом для Кадара могло быть желание последовать примеру своего наставника, поскольку сам Хрущев занимал эти два поста с 1958 года. На пост министра иностранных дел был назначен человек, чья карьера была довольно уникальной для коммунистического государства. Янош Петер получил образование на Западе, в Париже и Глазго, и в 1935 году стал протестантским пастором. В 1945 году он поступил на службу в Министерство иностранных дел, работал в отделе, отвечавшем за подготовку к заключению мирного договора, и был членом венгерской делегации на Парижской мирной конференции в 1946 году. С 1949 по 1956 год он был протестантским епископом, а с 1950 года - одним из представителей Венгрии во Всемирном совете мира. В феврале 1958 года он стал первым заместителем министра иностранных дел, а 13 сентября 1961 года был назначен министром иностранных дел. У него были гораздо более широкие международные (особенно западные) связи, чем у его предшественника, и за время работы в министерстве (1961-73 гг.) он проявил себя как самый амбициозный и изобретательный венгерский руководитель внешнеполитического ведомства эпохи холодной войны.

Вызов ранней Остполитики, 1962-1963 гг.

Как известно, после возведения Берлинской стены