уровня жизни, как это предусматривала кадаистская политическая концепция. Стремительно развивающиеся современные технологии играли все большую роль в формирующейся глобальной экономической среде. Однако в этом вопросе страна бесспорно зависела от связей с Западом, поскольку, за исключением военной техники и космических исследований, советские технологии отставали от западных, по крайней мере, настолько, насколько это было в начале 1950-х годов, и этот разрыв постепенно увеличивался.²⁸ В силу особенностей экономики дефицита даже те товары, которые соответствовали требуемым стандартам, не всегда были доступны, и поэтому Советский Союз просто не мог их поставлять.

Поскольку Венгрия не обладала значительными запасами сырья и энергоресурсов, экономика страны была одной из самых открытых в советском блоке, и поэтому она в значительной степени зависела от внешней торговли. Хотя основная часть коммерческой торговли велась со странами Коминтерна, с начала 1960-х годов постоянно растущая потребность в твердой валюте (необходимой для противодействия импорту с Запада), а также в кредитах стала движущей силой стремления Венгрии развивать экономические и торговые отношения с капиталистическими государствами, особенно в Западной Европе.

Политика селективного западного экономического эмбарго (КОКОМ), проводимая в отношении стран восточного блока, также стала стимулом для развития отношений с Западом, поскольку венгерское руководство могло рассчитывать на снятие ограничений только в случае радикального, позитивного изменения отношений между Востоком и Западом. Таким образом, с середины 1960-х годов Венгрия - в рамках преобладающего порога советской толерантности - интенсивно расширяла отношения с западноевропейскими странами и стала одним из главных сторонников политики сближения.

3. Анализ участия Венгрии во всевосточно-центрально-европейском конкурсе лобби - задача более сложная, чем анализ ее отношений с Западом и Советским Союзом. С начала 1960-х годов среди европейских союзников Советского Союза сложилась чрезвычайно сложная и переменчивая система отношений. Различные страны стремились реализовать свои экономические, политические и стратегические интересы в борьбе не только с Москвой, но и друг с другом. В результате постоянного лоббирования и междоусобиц, проявлявшихся для международного сообщества только в отклоняющемся от нормы пути Румынии, в советском блоке сформировалось несколько постоянных и множество временных виртуальных коалиций. Речь идет о виртуальном сотрудничестве группы государств, имеющих схожие интересы в определенном вопросе, без явного выражения этого сотрудничества. Члены такой коалиции не вступали в многосторонние или даже двусторонние переговоры друг с другом для согласования своих интересов, поскольку любая подобная деятельность могла быть расценена Москвой как опасное дробление. Тем не менее они признавали свои общие интересы и действовали соответственно. Иными словами, общие интересы представлялись индивидуально на заседаниях многосторонних форумов советского блока, в двусторонних отношениях с Москвой и другими странами советского блока, а также по отношению к западным государствам. Таким образом, деятельность подобных виртуальных коалиций никогда не была сформулирована или артикулирована в какой-либо официальной форме; более того, само их существование даже не осознавалось в период холодной войны.

Две особенно важные и прочные группы были сформированы на основе экономического и социального развития: более развитая группа включала Чехословакию, Польшу, Венгрию и ГДР, а Болгария и Румыния составляли менее развитую группу. Но даже такое деление было не совсем простым. Внутри более развитой группы относительно неразвитые Польша и Венгрия были склонны вставать на сторону других членов группы в вопросах, касающихся направления развития Комекона и интеграции, но эти две страны часто вставали на сторону менее развитых стран, когда это было необходимо для защиты их собственных экономических интересов.

С начала 1960-х годов решающим вопросом для советского блока стало урегулирование германского вопроса. Как уже говорилось в главе 6, к началу 1960-х годов советский блок четко разделился на ориентированный на экономику (Венгрия, Румыния и Болгария) и озабоченный безопасностью субблок (ГДР, Польша и Чехословакия) в том, что касается германского вопроса. Венгрия, а также Болгария и Румыния не имели серьезных неурегулированных вопросов с ФРГ, поэтому они были серьезно заинтересованы в экономическом сотрудничестве, расширении торговли и перенимании передовых технологий. В вопросе европейской безопасности мнения разделились по аналогичному принципу, что отражало тот факт, что решение германского вопроса было центральным элементом этой проблемы. Таким образом, в рамках советского блока Венгрия проводила политику создания коалиций, основанную на прагматизме и руководствуясь своими интересами по мере их возникновения. Довольно сложная система взаимоотношений может быть проиллюстрирована несколькими примечательными примерами в исследуемый период.

На протяжении всего периода польско-венгерские двусторонние отношения были отличными, и оба руководства, как правило, придерживались одинаковых взглядов на международную политику и отношения между Востоком и Западом. Однако во многих случаях их позиции существенно расходились. Так, например, на ранней стадии подготовки к конференции по европейской безопасности венгерская дипломатия объединяла усилия с советской, чтобы сорвать слишком амбициозные усилия Польши.

В случае с Румынией все было наоборот: двусторонние отношения на протяжении всего периода страдали от серьезных проблем - прежде всего от жестокой дискриминации 1,7-миллионного венгерского этнического меньшинства в Румынии, - вследствие чего венгерское руководство проявляло антипатию к Румынии, граничившую с националистическим негодованием, хотя и только в закрытом кругу Политбюро. Тем не менее, в области отношений между Востоком и Западом и в вопросе европейской безопасности, а также, время от времени, во многих областях политического и экономического сотрудничества в рамках советского блока, интересы двух лидеров совпадали или были схожи. Хотя венгерское руководство воздерживалось от открытой поддержки привычной позиции Румынии на многосторонних переговорах, Венгрия, тем не менее, часто использовала тактику благожелательного нейтралитета, замаскированного под пассивность, чтобы облегчить усилия Румынии. В рамках венгеро-советских двусторонних отношений венгерские партнеры по переговорам часто поддерживали предложения, которые служили продвижению таких общих интересов.

Отношения между Венгрией и ГДР также носили своеобразный характер. В отношении экономической и внутренней политики Венгрии на протяжении всего периода наиболее жесткая критика, как правило, исходила от ГДР, наряду с Советским Союзом. В то же время отношения Венгрии с ГДР в экономической сфере были достаточно сбалансированными. Более того, в рамках Восточного блока именно эти отношения оказались наиболее ценными для Венгрии с точки зрения получения (относительно) передовых технологий.

Координация внешней политики в Варшавском договоре и попытки реформ

Как известно, при подписании договора о создании Варшавского договора в мае 1955 г. не было создано никакой структуры военно-политического союза советского блока - за исключением формального учреждения Политического консультативного комитета.³⁴ Хотя будущая функция новой организации должна была проясниться для самих советских руководителей в последующие годы, в течение года "женевского духа" стало очевидно, что в блоке должна быть создана более эффективная модель координации внешней политики.

Поэтому не случайно на первом заседании ПКК Варшавского договора, состоявшемся в Праге 28 января 1956 года, всего через несколько недель после саммита советского блока в Москве в начале января, было принято решение