За время Северной войны Россия потеряла 120 тыс. солдат и офицеров убитыми и ранеными, а также 500 тыс. военнослужащих и рекрутов, умерших от болезней и больных, уволенных из армии по инвалидности[869] (общие потери Швеции, согласно данным шведских историков, составляют около 300 тыс. военнослужащих[870]).

Согласно исследованию П. Н. Милюкова, в связи с неконтролируемым ростом военных расходов (в период с 1701 по 1710 гг. «окладные» и «неокладные» расходы на содержание, вооружение, формирование и общее устройство сухопутных войск и военно-морского флота возросли в 1,8–3 раза[871]), царю Петру пришлось разрушить приказную систему хозяйства и вначале заменить ее на губернскую, чтобы исключить местные расходы и все доходы казны прямо обращать на военные нужды. Однако это вызвало хаос в экономике, поэтому затем губернская система была постепенно заменена коллежской, по образцу шведского королевства. В процессе реформирования с целью повышения доходов Петр прибег к перечеканке серебряной монеты с уменьшением ее фактической стоимости (понижение пробы), повысил оброчные подати более чем в два раза, удерживал в пользу казны половину жалованья приказных чиновников, ввел новые специальные прямые налоги – постоянные «повсегодные» и экстренные «запросные» (в числе прочих новых постоянных налогов царем были введены налоги на кошек, орехи, арбузы, огурцы, питьевую воду, дрова, гробы, свечи, число печных труб, ношение усов, ношение бороды и др.)[872].

В итоге возник серьезный кризис в социальной сфере. В 1709–1710 гг. была произведена подворная перепись впервые после 1678 года, которая показала убыль податного населения в связи с уменьшением количества дворов в среднем на 20 %, а в отдельных районах – до 40 %, причинами чего являлись рекрутские наборы и сборы людей для казенных работ, что вело к бегству и бродяжничеству[873] (от населения требовалось с каждых 20 жилых дворов предоставить одного рекрута в армию, а с каждых десяти дворов – одного работника для выполнения трудовой повинности, вследствие чего убыль мужского населения в возрасте от 15 до 60 лет к 1710 году составила 302,7 тыс. человек, из которых до 200 тыс. были призваны в армию, в том числе 100 тыс. призванных убыли безвозвратно[874]). Не имея возможности сократить доходы соответственно сокращению населения, царское правительство вынуждено было вначале игнорировать новую перепись, так что оставшиеся жилыми дворы должны были разделить и возмещать подати по прямому налогообложению с недостающего числа пустых дворов на основании переписи 1678 года, а затем было введено подушное налогообложение. При этом подушное налогообложение установили в размере 74 копейки с одного налогоплательщика, что фактически означало увеличение налога в два с половиной раза[875]. В связи с ухудшением качества жизни снизилась рождаемость. По имеющимся данным, в 1703 году в Москве число смертных случаев более чем на 2 тысячи превысило число рождений[876].

В области экономики ценой победы стала милитаризация, в результате которой в конце царствования Петра I, в 1724 году, расходы на военные нужды – содержание армии и флота, поглощали 6 из 8,5 миллиона рублей годового дохода государства, то есть свыше 70 %, для чего пришлось в три раза увеличить сумму взимаемых с населения податей[877] (по другим данным, в 1710 году величина военных расходов была еще выше – 78 % годового дохода, так как военные расходы увеличивались медленнее, чем доходы, благодаря тому, что прямые и косвенные налоги при Петре I возросли в пять с половиной раз[878]). Соответственно, если по расчету, сделанному в 1710 году, доходы государственной казны составляли 3134 тыс. рублей, то в 1725 году уже свыше 10 186 тыс., то есть за 15 лет они увеличились в 3,3 раза; при этом численность податного населения в 1722 году равнялась 5969 тыс. человек, следовательно, каждый из них должен был выплатить примерно по 1,5 рубля в год (дворцовые, монастырские и помещичьи крестьяне по-прежнему платили по 74 копейки с души, а государственные по 1 рублю 14 копеек)[879]. Для оценки реальной величины этого налогового бремени представляет интерес тот факт, что шведы под Полтавой продавали своих лошадей по цене в талер или полуталер, что составляло от 64 до 32 русских копеек; царь Петр осенью 1708 года указал своему сыну царевичу Алексею Петровичу закупать лошадей для драгунских полков по цене 7 рублей за голову (эту же цену указывает в своих воспоминаниях посол Чарльз Витворт[880]); согласно указу Петра I, изданному в ноябре 1708 года, за каждого пленного вражеского солдата гражданскому населению («всякому из народа») выплачивалось по 5 рублей, а за доказанное убийство солдата противника («за убиение каждого неприятеля по свидетельству явному») – 3 рубля[881].

Учитывая такую грабительскую по отношению к населению внутреннюю политику царя Петра, в 1708 году, одновременно с наступлением шведской армии, произошли вооруженные выступления против царской власти в Башкирии и на Дону. Восстание башкир и примкнувших к ним татар Казанского уезда царь Петр жестоко подавил с помощью калмыков, усиленных небольшими воинскими отрядами из Астрахани (где в 1706 году фельдмаршал Шереметев, в свою очередь, с помощью все тех же калмыков подавил бунт сосланных стрельцов и местного населения, за что калмыкам было заплачено 14 163 рубля[882]). Здесь царь искусно воспользовался межнациональными и межконфессиональными противоречиями в регионе, направив ламаистов-калмыков против мусульман-башкир, что привело к кровавой резне, в результате которой было уничтожено около 300 сел и деревень и погибли более 12 тыс. человек[883]. Восстание донских казаков во главе с атаманом Кондратием Афанасьевичем Булавиным, вначале имевшее успех, столкнулось с отсутствием у донских казаков необходимых средств вооруженной борьбы – в июле 1708 года им не удалось захватить крепость Азов, после чего Булавин застрелился (или был убит казацкой старшиной в Черкасске), а в ноябре того же года, почти одновременно со взятием украинского Батурина, царским карательным отрядам под общим командованием майора гвардии князя Василия Долгорукова (Василий Владимирович Долгоруков[884]) удалось овладеть главным опорным пунктом восставших казаков, станицей Решетова (по утверждению А. Широкорада, царь Петр организовал настоящий геноцид донских казаков – царские каратели, в том числе вновь отряды калмыков, уничтожили около 23,5 тыс. мужчин, женщин и детей и сожгли несколько десятков населенных пунктов[885]; в карательной операции был задействован даже один батальон Лейб-гвардии Преображенского полка).