столкнулась с возрастающим общественным протестом после привлекших внимание катастроф на АЭС «Три-Майл-Айленд» и в Чернобыле. С начала XXI в., когда эти катастрофы стали забываться, ядерная энергетика пережила ренессанс поддержки населения, который в значительной степени продолжается и сегодня, несмотря на опасения по поводу безопасности, возникшие после аварии на АЭС «Фукусима-1».

Как и в случае с возобновляемыми источниками энергии, основной потенциал ядерной энергетики для преобразования глобального энергетического ландшафта кроется в нереализованных технологиях. Как уже упоминалось ранее, одной из конкретных областей, которые открывают широкий спектр возможностей, является потенциальное развитие технологии управляемых термоядерных реакций синтеза. Есть надежда, что термоядерная энергия обеспечит стабильное энергоснабжение и будет способна удовлетворить пиковый спрос, получая при этом пропорционально больше энергии, чем затрачивается на ее производство. Однако на сегодняшний день способы практического применения термоядерной энергии пока не разработаны, и ее потенциал остается теоретическим.

Влияние ядерной энергетики на развитие возобновляемых источников энергии будет определяться тем, как отказ от ископаемых видов топлива повлияет на геополитические, национальные и глобальные соображения безопасности. Ядерная энергетика может указать на возможные пути развития мегатренда и высветить возможности компромиссов между безопасностью и технологическим прогрессом, с необходимостью которых могут столкнуться люди, принимающие решения.

Приемлемость и привлекательность ядерной энергетики зависит от разных факторов и меняющихся тенденций, в том числе от общественного и политического восприятия подобных технологий. Мегатренд альтернативной энергетики сегодня находится на том же перепутье, где была ядерная энергетика к концу XX в., – общепризнанный потенциал в сочетании с рядом проблем.

Несмотря на схожие черты, мегатренд альтернативной энергетики в целом избавлен о тех подозрений и страхов, которые характеризуют отношение общества к ядерной энергии. Ядерная модель при этом представляет собой наглядный пример того, как политики могут в выгодном свете показывать преимущества альтернативных методов, умалчивая об их недостатках.

1.5.2. Антиядерные настроения и нераспространение: альтернативная энергия как замена ядерной энергии

Перспективы ядерной энергетики – это обоюдоострый меч. Подход одного государства к энергетической безопасности может легко привести к стратегической уязвимости другого. Будучи единственной на сегодняшний день альтернативой ископаемому топливу, обладающей высокой энергетической плотностью и способностью удовлетворить спрос на энергию, ядерная энергетика открывает также возможности для развития и распространения оружия массового уничтожения. На самом деле именно потенциальные минусы ядерной энергетики могут сыграть на руку развитию возобновляемых источников энергии и ускорить разработку технологий, которые, как предполагается, будут незначительно воздействовать на окружающую среду, являясь при этом относительно безопасными. Действительно, технологии возобновляемой энергии могут быть использованы не только как альтернатива ископаемому топливу, но и как альтернатива ядерной энергии.

Несмотря на многочисленные научные и технические исследования, подчеркивающие высокие стандарты безопасности, которым отвечают атомные электростанции[352], мировое общество по-прежнему настороженно относится к атомной энергетике в основном из-за постоянных сомнений в ее безопасности и прозрачности. Как и любые крупные объекты инфраструктуры, атомные электростанции находятся под постоянной угрозой технических сбоев. Хотя новые технологии позволили снизить угрозу сбоев или саботажа, риски все равно остаются. Кроме того, списку положительных результатов атомной энергетики частично противостоят позиции, продвигаемые некоторыми правительствами. Примеры этому – закон в Новой Зеландии «О безъядерной зоне, разоружении и контроле над вооружениями» от 1987 г. и безъядерная политика Австралии, Австрии и Ирландии. В некоторых случаях политическое давление на правительство привело к изменению государственной стратегии. Примером этому может служить решение, принятое правительством Германии в 2011 г., предполагающее возврат к поэтапному отказу от ядерной энергетики в стране к 2022 г., а не к 2036 г.

Протестные движения против ядерной энергетики впервые возникли в США, а затем быстро распространились в Европе и по всему миру. Антиядерные кампании стали характерной чертой социальной и политической среды в конце 1970-х гг. Антиядерное движение подпитывалось аварией на АЭС «Три-Майл-Айленд» и чернобыльской катастрофой. Оно мобилизовало политические и экономические силы, которые отбросили развитие ядерных технологий на много лет назад. Несмотря на то что в последнее время не наблюдалось серьезных инцидентов с безопасностью на АЭС, обеспокоенность этим вопросом снова вышла на первый план после аварии на АЭС «Фукусима-1» в 2011 г. Ряд государств, стремясь задобрить общественность, заняли жесткую позицию в отношении развития ядерной энергетики. Например, Швейцария наложила мораторий на планы по замене парка реакторов; Китай временно приостановил утверждение дальнейших ядерных проектов до введения новых правил безопасности; Германия решила не продолжать развитие ядерной энергетики и даже закрыла семь реакторов, построенных до 1980 г. В некоторых странах ядерная энергетика остается просто немыслимой из-за мощной позиции акторов, настроенных против нее.

Несмотря на строгие правила безопасности, тщательная охрана ядерных объектов создает у общественности впечатление отсутствия прозрачности, что усугубляет недоверие к этой технологии. Также существует обеспокоенность по поводу ряда физических опасностей и воздействия на окружающую среду при производстве ядерной энергии и утилизации отходов. Проблемы безопасности, недостаточная прозрачность и общее неодобрение ядерной энергетики уже подталкивают развитие мегатренда альтернативной энергетики. Те рынки, которые отказываются от ядерной энергетики, осознают необходимость заполнить образовавшуюся пустоту.

Политическое решение о поэтапном отказе от ядерной энергии или свертывании планов по ее развитию может привести к высвобождению денежных ресурсов для развития возобновляемой энергетики. С технологической точки зрения некоторые развитые страны Европы, такие как Германия и Швейцария, могут рассмотреть вопрос о необходимости финансовых затрат для развития серьезной капитальной базы альтернативной энергетики. Например, решение Германии о постепенном отказе от атомной энергетики изначально способствовало развитию возобновляемой энергетики, поскольку Германия имела финансовые возможности для инвестиций в обширные мощности по производству альтернативной энергии. Несмотря на то что в 2017 г. в эксплуатации оставалось только 8 (из 18 реакторов, работавших в 2011 г.), Германия сохранила свою позицию экспортера чистой электроэнергии[353].

Стремление к использованию возобновляемых технологий в качестве альтернативы ядерной энергии усиливается еще и потому, что развитие ядерной энергетики протекает в мире, где происходит распространение ядерного оружия. Все больше стран, в настоящее время не имеющих ядерного оружия, заинтересованы в разработке ядерных технологий. Это увеличивает вероятность использования гражданских ядерных технологий в военных целях[354]. Кроме того, в условиях неопределенности альянсов после холодной войны перед военным сектором все так же стоит задача добиться успехов в разработке ядерного оружия[355]. Все это происходит на фоне постоянного интереса многих стран к развитию гражданских ядерных программ.

Развитие ядерных технологий еще больше ослабляет режимы, выступающие против распространения ядерного оружия. Это выражается в том, что игроки, обладающие ядерными технологиями, оказывают влияние на новых государственных и негосударственных акторов. Они могут продвигать ядерные технологии, показывая, что их преимущества перевешивают сопутствующие риски. Эффективность реализации режимов нераспространения находится вне контроля международного сообщества. Ситуация усугубляется противоречивыми вопросами юрисдикции, неэффективностью многосторонних подходов, незаконными каналами распространения и привлекательностью ядерного оружия для некоторых