Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Отчаявшись упразднить явление «неприкасаемости» на государственном уровне, Амбедкар вместе с тысячами других «неприкасаемых» во время массовой церемонии в 1956 году перешел в буддизм
Демократия в действии
Первые в Индии государственные выборы прошли в 1951 году. В то время граждан старше 21 года насчитывалось более 170 миллионов. Всех их следовало учесть, несмотря на то что документов у многих не было, а 85 % населения не умело читать или писать. Одновременно избирались 489 членов Лок сабхи и 4 000 членов местных собраний. Для этого мероприятия потребовались 56 000 высокопоставленных чиновников и 224 000 полицейских, чтобы обеспечить безопасность 132 560 избирательных участков. Политические партии обозначались вереницами символов. В Калькутте бесхозных коров расписали лозунгами с призывом голосовать за Конгресс, поскольку его символами были два быка с плугом. Явка составила чуть менее 46 %. Конгресс победил, легко заняв 364 места в Лок сабхе и набрав 45 % голосов. Главная оппозиция, Коммунистическая партия Индии, смогла занять только 16 мест в парламенте. На всеобщих выборах 2019 года общее число избирателей (18 лет и выше) выросло до 911 миллионов. Явка составила 67 % и была самой высокой в истории, а доля голосующих женщин равнялась рекордным 68 %. Избирательных участков насчитывалось более миллиона, многие были оснащены электронными машинами для голосования. Более 2,25 миллиона человек обеспечивали безопасность. Бхаратия джаната парти заняла 303 из 543 мест в Лок сабхе, а Конгресс – всего 52. Общее число кандидаток выросло с 2,9 % на выборах 1957 года всего до без малого 8 % в 2019 году. В Лок сабхе числится только 66 женщин, и это ставит Индию на 149-е место из 193 стран по доле женщин среди парламентариев.
Конституция зафиксировала принципы разделения власти, равенства перед законом, свободы вероисповедания и свободы волеизъявления. Дискриминация на основании религии, расы, касты или пола запрещалась. Статья 17 отменяла явление «неприкасаемости». Хотя конституция не предусматривала резервирование мест в парламенте для мусульман или женщин, зато в ней были прописаны рекомендуемые квоты на правительственных должностях и в университетах, а также бронировались места в государственных законодательных органах. Самым дискуссионным вопросом был параграф о полномочиях президента объявлять чрезвычайное положение в стране, приостанавливать действие конституции и брать под арест всякого, кто может представлять угрозу безопасности страны. Через четверть века Индира Ганди (1917–1984) воспользовалась этим правом и объявила в стране режим чрезвычайного положения, который продолжался почти два года. Также президент получил право приостанавливать работу законодательных органов и осуществлять прямое управление из Дели, и эта практика все чаще применяется с 1980-х годов по сей день. Хотя конституция гарантирует равенство, положение женщин не улучшилось. Детские браки были обычным делом, развестись было очень затруднительно, имущественные и наследные права женщин сильно ограничивались, как и доступ к образованию.
«Индусские темпы роста»
Экономическая мантра Неру для обеспечения самодостаточности страны была социалистическая теория и практика. Побывав в Советском Союзе в 1927 году, Неру пришел в восторг и восклицал: «Если будущее полно надежды, то только потому, что ее дала нам советская Россия». «Марксистская философия, – писал он в своей автобиографии, – осветила множество темных закоулков моего разума». Но он вовсе не строил иллюзий, что такой социализм можно перенести в индийские условия. Пока государство контролировало стратегически важные направления экономики, а частному сектору было позволено инвестировать в отрасли первостепенной важности, одобренные правительством. Чтобы построить общество, основанное на социальной справедливости, были наложены ограничения на масштабы земельных владений, а доходы обеспеченных лиц и корпораций обложены налогами по прогрессирующей шкале. Импорт иностранных товаров был строго ограниченным.
Пятилетние планы обозначали задачи для промышленности и позволяли отслеживать экономический прогресс. Целью ставилась самодостаточность в промышленности, ведомой государственным сектором, который под контролем правительства рос быстрее всех в мире за пределами социалистического блока. «Новыми храмами современной Индии» Неру назвал мощные металлургические комбинаты, нефтеперерабатывающие заводы, электростанции, цементные заводы и центры производства удобрений. Строились громадные плотины безо всякой оглядки на экологический ущерб и земли тысяч бедных фермеров, неизбежно попадавшие под затопление. Ситуация с протекционистскими заградительными тарифами позволяла выпускать устаревшие, неэффективные и низкопробные товары, наиболее заметным из которых стал автомобиль «амбассадор».
«Амбассадор», разработанный на основе Morris Oxford Series III, с минимальными модификациями выпускался с 1956 по 2014 год. Как писал один обозреватель, «его руль работает непредсказуемо, будто правишь воловьей упряжкой, горючее он хлещет, словно шейх, трясется, словно пропойца, и тем не менее у всех продавцов потенциальные покупатели записываются в листы ожидания»
«Амбассадор» выпускался корпорацией «Бирла», одной из самых статусных семейных компаний, поднявшихся при британском правлении, но загнанных в угол новыми требованиями. Даже если Hindustan Motors – входящая в корпорацию «Бирла» компания, которая выпускала «амбассадоры», – хотела внести в модель какое-нибудь изменение, даже такое базовое, как гидроусилитель рулевого управления, ее менеджеры оказывались перед такой стеной бюрократических препон, что инновация оказывалась просто задушена. Все аспекты производственного процесса, от найма и увольнения работников до строительства новых заводов, регулировались системой, которую стали называть «лицензионный радж». Ограничения на внешний обмен сделали почти невозможным импорт новых технологий и оборудования. Но семейство Бирла не жаловалось. Защищенные заградительными тарифами от дешевых и более качественных автомобилей из Восточной Азии, они избавились от конкурентов. Поэтому они вовсе не были заинтересованы в улучшении своего продукта и повышении его эффективности.
То же самое происходило в государственном секторе. В середине 1980-х годов корпорация Steel Authority of India задействовала 247 000 человек, чтобы произвести шесть миллионов тонн стали за год, в то же время всего 10 000 рабочих в Южной Корее производили 14 миллионов тонн. Свой вклад в скверное управление экономикой вносило отсутствие инвестиций в порты, дороги, железнодорожные пути, электрогенерацию и связь. За первые четыре десятилетия после обретения независимости экономика Индии никак не могла сдвинуться со злополучных 3,5 %, названных «индусскими темпами роста», и лишь слегка опережала значение годового прироста населения в 2,5 %. За тот же период Пакистан достиг скорости роста в 4 %, а Южная Корея – 9 %. В Южной Корее в 1947 году доход на душу населения был вдвое выше, чем в Индии, а в 1990 году стал в двадцать раз выше.
Четвертым столпом новой Индии в понимании Неру было неприсоединение. Объявив о данной политике в 1947 году, он сказал, что Индия не станет выбирать между Соединенными Штатами и Советским Союзом «в надежде получить крохи с их стола». В период европейской деколонизации Неру видел независимость Индии частью возрождения Азии. Блок неприсоединившихся стран мог служить стабилизирующей силой в мире, стремящемся к биполярности. В 1955 году Неру сыграл ведущую роль в Бандунгской конференции в Индонезии, которую посетили представители 29 стран и где были разработаны принципы Движения неприсоединения. В следующему году Индия заключила договор о дружбе с Китаем, основанный на принципах невмешательства во внутренние дела, мирного сосуществования и территориальной целостности.
Индо-китайская дружба, или «хинди-чини бхаи бхаи», потерпела крах в 1962 году, когда Китай нанес унизительный удар южному соседу, захватив большой кусок территории, которая теперь является северо-восточной частью штата Аруначал-Прадеш, и заявив права на спорный район Аксайчин к северу от Ладакха. Ранее провести там границу между двумя странами не удалось, и Индия предоставила