Аноним предлагал два средства избавления от всех бед: либо в полевых и гарнизонных полках содержать двойное число офицеров, из которых половину на три года отпускать посменно в деревню без уплаты жалованья, либо «некоторое определенное время положить, сколько в военной и штатской службе быть». Уволенный в отставку будет иметь время «деревнями своими довольствоваться и веселиться и экономию свою исправлять», а также защищать крестьян от воеводского произвола и обеспечивать своевременный сбор подати.

В этой идиллической картине сельской жизни, созданной умелым пером автора, акцентировано внимание на создание условий для благополучия помещиков, а источник этого благополучия, крестьяне, отодвинуты на второй план[185].

Еще один проект, тоже анонимный и тоже косвенно затрагивавший крестьянский вопрос, стал даже предметом обсуждения Кабинета министров. Прожектер был озабочен удовлетворительным состоянием финансов, вызванным неурожаем 1733 года. В проекте, поданном 31 января 1734 года, он справедливо связывал доходы казны с урожайностью: «Когда не родится хлеб, тогда надобно быть недостаткам и в сборе государственных подушных податей», что скажется на состоянии армии и безопасности страны. Главный способ устранения финансовых затруднений, по мнению анонима, был прост: надобно увеличить размер подушной подати с ясашного населения. Раньше, когда «инородцы» платили ясак, размер его превышал налоги, уплачиваемые русским населением. Теперь налоговое бремя уравнено, хотя бывшие ясашные живут «в несколько мер богатее, нежели русские», потому что живут на лучших землях, имеют дополнительный доход от бортевых угодий, рыболовства и охоты. А так как «инородцы» в других государствах платят более высокий налог, чем коренные жители, автор проекта предлагал и в России увеличить налог с них на 40 копеек, а за держание беглых — на 10 копеек.

Самую обстоятельную записку, обнаружившую государственную масштабность мышления, подал обер-прокурор Сената Анисим Маслов. Он решительно возражал против увеличения налогов с нерусских народов и считал главным источником увеличения доходов казны рост экономики страны: развитие промышленности и торговли, предоставление купечеству льгот, упорядочение торговли товарами, находившимися в казенной монополии, своевременный приток таможенных и кабацких денег, чеканка дополнительных монет из купленной иностранной валюты. Главным же средством оздоровления финансов Маслов считал пресечение бесполезных расходов, строгое соблюдение соответствия расходов доходам. Маслов занимал твердую позицию в вопросе винокурения — предлагал уменьшить не только количество винокуренных заводов, но и число лиц, пользовавшихся правом владения ими.

Масштабность взглядов Маслова состояла в отклонении им предложения об увеличении податного бремени. Да и сама личность Анисима Маслова была столь колоритна и привлекательна, отличалась таким ярким талантом среди мрачного окружения Анны Иоанновны, что заслуживает более пристального внимания.

Мы не располагаем сведениями о том, как складывалась карьера Маслова до его назначения в 1730 году обер-прокурором Сената. Его отличало несколько качеств, дававших ему возможность занять особую нишу в правительстве: бескорыстие — он не был уличен ни во взяточничестве, ни в казнокрадстве; принципиальность и отвага — он бесстрашно вступал в конфликт с сенаторами, руководствуясь чувством долга; он умел сквозь призму частного явления увидеть общее, придав ему государственное значение. Но главная его заслуга состояла в том, что он, будучи представителем чиновного мира, выступил защитником крестьянства, видя в них людей, нуждающихся в защите и от государственной власти, и от посягательств помещиков.

Анисим Маслов в одном из донесений Кабинету министров писал, что в Сенате накопилось такое обилие нерешенных дел, что сенаторам надлежит продлить рабочий день не только до обеда, но и после него. Не побоялся он и нарисовать неприглядную картину отношения сенаторов к своим обязанностям. «Господа сенаторы, — доносил обер-прокурор Кабинету министров в 1733 году, — собираются гораздо поздно и, опоздав, приезжают не вдруг и один другого дожидаются, сидя без дела, праздно; а как персоны две или три соберутся, то хотя и начнут какое дело слушать, но потом станут приходить другие и для всякого те дела начинают слушать вновь, отчего только замедление чинится и время происходит напрасно»[186].

Способность Маслова в частном разглядеть общее и возвести его в ранг общегосударственного значения проявилась в донесении императрице 19 февраля 1733 года, в котором шла речь о плачевном состоянии купечества Переяславля-Рязанского. Сообщив о том, что раньше там было «немалое купечество, ныне до того пришло, что некого было в бурмистры» определить, ибо осталось только четыре купеческих дома. Оттолкнувшись от этого частного явления, Маслов перешел к рассуждению о значении купечества в жизни страны. Разорение купечества будет сопровождаться разорением крестьян, ибо «купечество всю свою коммерцию больше чрез крестьян имеют и от них всякие товары покупают и тем довольствуются крестьяне купцами, а купцы крестьянами». Те и другие «так обязаны, что за единый корпус человеческий почитать надлежит».

Избежать разорения купечества, по мнению Маслова, можно путем взыскания с них долга казне в рассрочку, учитывая платежеспособность конкретного купца, для этого надлежало сочинить тайный указ. «Сия тайность вверена быть имеет для того, что ежели публичный указ выдать, то должники, которые и в состоянии платить, уведая, могут свои имения таить». Кабинет-министры в лице Остермана и Черкасского «утопили» предложение Маслова, предложив Сенату «составить экстракт с приложением своего мнения»[187].

Судьба этого предложения нам неизвестна.

Пик инициативы Маслова падает на 1734 год. Видимо, активность его связана с высокой оценкой служебного рвения, выразившейся в присвоении ему 24 января 1734 года чина действительного статского советника[188]. Если в 1733 году в донесении о купечестве тема о крестьянстве была проходной, второстепенной, то в 1734 году она стала основной. В июне 1734 года он доносил императрице, что сенаторы проявляют полное равнодушие к судьбам голодающих крестьян Смоленской губернии, пораженной в предшествующем году засухой и неурожаем. Известие о неурожае Сенат получил еще в январе, и «хотя по оному надлежало изыскать к пользе их (крестьян. — Н. П.) способы немедленно решение учинить», но Сенат так и не принял никаких мер.

Маслов предложил меры, обеспечивавшие смягчение страданий смоленских крестьян: запретить продажу хлеба в губерниях России и закупать его в Лифляндии и Эстляндии, разрешить беспошлинный ввоз хлеба из-за границы, запретить курение вина из хлеба, привезенного из Малороссии, наконец, предложил «для пропитания» пострадавших от голода крестьян организовать в Москве государственные работы.